南非邮政局（South African Post Office，SAPO）已重新申请在南非提供专营邮政服务的牌照，其中包括递送重量低于1公斤的包裹。此举可能再次影响私人快递企业与国有邮政机构之间的竞争格局。
在2026年9月公布的2025/26财年年度报告中，SAPO表示，其专营牌照已于2025年3月到期，并于2026年3月重新提交续期申请。目前，申请仍在处理中，监管结果尚未确定。邮政局将这一牌照问题列为影响集团业务的重要风险。
不过，即使SAPO成功获得牌照续期，也不意味着其必然能够恢复对小包裹配送的专营权。2025年底，相关部门已经修改了专营邮政服务的范围，将“小包裹”从原有服务清单中删除。
长期以来，SAPO一直主张，重量低于1公斤的小包裹属于其专营服务范围。由于邮政局过去十多年来未能有效、持续地履行相关服务职责，私人快递和配送企业逐渐填补市场空缺，并发展成为规模庞大的行业。
尽管私人企业已经在这一市场占据重要位置，SAPO仍试图依据法律维护其对相关业务的专营权。
2025年12月，通信与数字技术部长索利·马拉齐（Solly Malatsi）依据《邮政服务法》（Postal Services Act）第15（3）条，修改了该法案附表1。该附表列明由邮政局专属负责的保留邮政服务。修改前，相关服务包括信件、明信片、印刷品、小包裹以及其他符合重量或尺寸限制的邮政物品；修改后，“小包裹”一项被删除。
不过，虽然有关修改已经刊宪，南非独立通信管理局（Independent Communications Authority of South Africa，ICASA）仍需完成确认程序。
马拉齐在2026年7月表示，当时该程序尚未完成，因此SAPO的专营权问题仍未最终解决。他还指出，公众提交的意见大多反对延长邮政局对保留邮政服务的专营权。
SAPO在年度报告中表示，监管政策的不确定性是影响集团扭亏前景的重要风险。邮政局的业务重组与商业救助计划，将相关包裹服务视为未来收入来源之一。
报告指出，集团已申请续期保留邮政服务的专营牌照，其中包括重量低于1公斤的包裹。申请程序已经进入公众意见征询阶段，但最终监管决定及可能附带的条件仍有待确定。
SAPO在2025年年中公布的业务愿景中曾预计，快递与包裹业务收入将从2024年的3,800万兰特，增长至2029年的14亿兰特。
邮政局认为，部长决定将1公斤以下包裹移出专营服务范围，是一项重大变化，因为这可能使其失去商业救助计划中预期的一项收入来源。若无法独家经营相关业务，SAPO就必须与已经建立成熟网络、运营效率较高的私人快递企业直接竞争。
然而，马拉齐在2026年7月回应有关商业救助计划的问题时表示，取消SAPO对1公斤以下包裹的垄断，并未被认定为决定邮政局能否实现财务可持续发展的关键因素。
这一说法与SAPO过去多年来强调该业务重要性的表态形成对比。此前，邮政局曾多次要求ICASA执行其专营权，并对被指侵犯相关权利的私人企业处以罚款。
目前，续牌申请及相关监管程序仍未有最终结果。对于南非私人快递行业而言，接下来需要关注的重点，是小包裹专营服务范围的修改何时完成监管程序，以及最终决定将如何影响市场竞争。
