随着全球加速向绿色能源转型,关键矿产正成为国际竞争的重要焦点。南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉(Ronald Lamola)警告,如果非洲无法确保矿产资源开发服务于自身经济发展,全球对战略矿产的争夺可能演变为新一轮“争夺非洲”。
拉莫拉周一在比勒陀利亚出席由安全研究所(Institute for Security Studies,ISS)主办的非洲与欧洲关系会议时表示,非洲长期向世界提供原材料,却未能充分分享由此创造的经济收益。许多非洲民众仍生活在贫困和匮乏之中,资源丰富并未自动转化为广泛的社会繁荣。
他认为,非洲的矿产财富应当成为推动本土工业化、创造就业和促进经济增长的基础,而不能继续以原材料出口为主,让其他经济体获得更大附加值。
随着各国加大对绿色能源相关矿产的争夺,非洲可能迎来更多投资,但也面临资源开发收益分配不均的风险。
拉莫拉警告,若非洲不能谨慎处理稀有矿产及其他战略资源问题,当前的竞争可能重演殖民时代列强争夺非洲领土和资源的历史。
他呼吁非洲拒绝只关注资源开采、却无法带来结构性经济转型的合作模式。对非洲而言,真正可持续的合作应帮助各国减少经济边缘化,推动产业发展,并让当地企业和劳动者从资源开发中获得更长期的收益。
除了矿产资源问题,拉莫拉还指出,国际金融体系给发展中国家带来了沉重压力。他表示,近年来有25个非洲国家用于偿还债务的支出超过了医疗和教育支出。
他认为,非洲国家相较发达经济体承担更高的借贷成本,这削弱了政府投资基础设施、改善公共服务和支持经济发展的能力。
拉莫拉也提到新冠疫情期间的疫苗分配争议,批评富裕国家囤积疫苗、令许多发展中国家面临更大的健康风险,并将这一现象称为“疫苗种族隔离”。
面对全球地缘政治竞争加剧,拉莫拉强调,非洲与欧洲的伙伴关系不应要求非洲对某一国际阵营作出排他性承诺。
他表示,非洲必须保留与不同国家和地区建立合作关系的空间,并以自身利益和发展目标为决策依据。
拉莫拉说,非洲寻求的不是施舍,也不是由强国主导的旧式家长主义关系,而是建立在平等、共同责任和相互问责基础上的合作。
他还指出,欧盟可以通过专业培训和机构建设支持非洲,尤其是在金融犯罪、网络犯罪和反恐等领域。非洲年轻人口众多,也有潜力在能源转型和人工智能研究与开发中发挥重要作用。
拉莫拉的讲话表明,非洲希望在关键矿产供应链中争取更大的主动权。未来合作的重点不仅是开采和出口资源,还应包括产业升级、技能培训、技术发展和就业创造,使全球能源转型带来的经济机会能够更多惠及非洲本土。