南非工会正推动政府禁止希音(Shein)和Temu两家海外电商平台在南非运营,理由是这类跨境在线零售商的快速扩张,可能加剧本地服装、纺织和零售行业的经营压力,并威胁当地就业岗位。
南非工会大会(Congress of South African Trade Unions,COSATU)在第15届全国代表大会上通过相关决议,表示将发起行动,争取禁止这两家海外在线购物平台进入南非市场。工会希望借此支持本土市场发展,维护现有就业,并为当地创造更多工作机会。
这项倡议由南部非洲服装与纺织工人工会(Southern African Clothing and Textile Workers’ Union,SACTWU)提出。随着Shein和Temu凭借低价商品及大规模营销迅速吸引南非消费者,本地服装制造商和零售商对竞争压力的担忧也在加深。
根据路透社(Reuters)2025年的报道,Shein和Temu合计约占南非零售市场的3.6%,两家平台在2024年的销售额合计达到73亿兰特。
Shein于2020年进入南非市场,Temu则在2024年跟进。两家平台均起源于中国,至今仍在中国保有广泛的制造业务,其企业架构则已扩展至全球市场。
两家平台受到欢迎,与其低价策略和积极的市场推广密切相关。对于消费者而言,这些平台提供了更多商品选择及价格相对低廉的购物渠道;但对本地产业而言,海外平台的快速发展也引发了关于市场竞争条件是否公平的讨论。
路透社此前指出,这些平台通过积极定价、营销策略,以及利用部分税收规则带来的竞争优势,改变了南非本地零售市场的格局。
本地化支持基金(Localisation Support Fund,LSF)于2025年发布的一项研究,则进一步量化了国际电商平台可能带来的就业影响。
研究估算,2020年至2024年期间,国际在线零售商与南非本地制造业约9.6亿兰特的销售额损失有关。在就业方面,报告列出了2,818个受到影响的制造业岗位,以及5,282个受到冲击的零售业岗位。
研究还警告,如果相关趋势持续,南非服装、纺织及零售行业未来可能面临更大的就业压力。在最悲观的情景下,到2030年,该领域可能有超过34,000个制造业和零售业岗位被取代。
这些数字反映了本地产业对跨境电商竞争的担忧,但相关预测属于研究情景,并不意味着这些岗位必然全部消失。
尽管COSATU决定推动禁令,但并非所有零售业人士都认为,全面禁止Shein和Temu是解决问题的最佳途径。
全国服装零售联合会(National Clothing Retail Federation)执行董事迈克尔·劳伦斯(Michael Lawrence)在接受CapeTalk采访时表示,南非政府应该更加关注这些平台在当地的经营方式,以及不同零售商之间是否存在不公平的竞争条件。
劳伦斯认为,全面禁止相关电商平台属于“单一维度的回应”,难以解决背后更复杂的市场问题。他承认禁令可能产生一定效果,但强调,简单地禁止所有相关平台并非理想方案。
他还警告,全面封禁可能削弱南非零售市场的竞争。对于政策制定者而言,如何保护本地就业,同时维持市场竞争和消费者选择,将是一个需要权衡的问题。
进口商品的税收处理,也是这场争论的重要组成部分。
南非税务局(South African Revenue Service,SARS)近年来已采取措施,调整低价值进口商品的税务规定。此前,部分低价值进口商品不需要缴纳增值税;但在2024年8月,税务局宣布,价值低于500兰特的进口商品也将适用增值税。
税务局当时表示,相关调整源于对电子商务进口商品的合理担忧,特别是部分进口商可能没有按规定缴纳关税和增值税的情况。服装等商品通过电商渠道进口,尤其受到关注。
然而,劳伦斯对堵塞税收漏洞的措施是否已经取得预期效果仍持保留态度。他表示,目前尚不能确信,税务局采取的措施已有效解决相关问题。
目前,COSATU推动的是争取实施禁令的行动,而不是已经生效的全国性封禁政策。围绕Shein和Temu的争论,最终将涉及南非如何在保护本地制造业、维持就业、确保进口税收合规,以及保留消费者选择之间取得平衡。