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南非再次传召美国大使博泽尔 双方围绕“五项要求”争议升级

2026-09-30 12:50:20 来源: 非洲时报 阅读 (8710次)

南非与美国之间持续不断的外交摩擦再次升级。南非国际关系与合作部(Department of International Relations and Cooperation,DIRCO)近日传召美国驻南非大使利奥·布伦特·博泽尔三世(Leo Brent Bozell III),就其近期公开批评南非政府的言论提出正式外交抗议。

根据南非广播公司(South African Broadcasting Corporation,SABC)和路透社(Reuters)的最新报道,这是博泽尔在过去9个月内第三次遭到南非政府以类似方式传召。南非方面称,此次行动与其所谓的“不符合外交规范的行为”有关。

所谓“外交抗议”(demarche),通常是一个政府通过外交渠道向另一国政府正式表达不满或提出抗议的方式。在涉及大使的情况下,相关外交官通常会被召至东道国外交部门,就其言论或行为接受交涉。

博泽尔近期多次公开批评南非政府,尤其针对比勒陀利亚如何回应特朗普政府提出的一系列政策要求。

美南双方围绕“五项要求”持续争议

此次外交摩擦的背景,是美国与南非围绕五项政策问题持续存在分歧。

美国政府要求南非在黑人经济赋权(Broad-Based Black Economic Empowerment,B-BBEE)、土地征收、农村安全以及“杀死布尔人”(Kill the Boer)口号等问题上采取相应措施,同时要求南非不要干预美国针对部分南非荷兰裔人士的重新安置或难民政策。

美国方面尤其关注无补偿征地问题以及涉及种族因素的经济政策。9月15日,美国国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)宣布新的签证限制政策,针对被美国认定涉及种族歧视、煽动针对少数族群的暴力以及无补偿征地政策的部分南非相关人士。美国当时并未公布具体人员名单。

博泽尔随后公开表示,如果南非不处理华盛顿提出的问题,美国可能采取进一步措施。他还通过媒体采访和评论文章进一步阐述美国政府的立场。

与此同时,南非政府认为自己已经就美国提出的问题作出回应。

总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)此前向美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)提交了一封正式信函,南非方面表示,其中包括对美国“五项要求”的回应。

拉马福萨的国际政策顾问阿利斯泰尔·鲁伊特斯(Alistair Ruiters)曾表示,南非已经处理其中部分问题。例如,比勒陀利亚没有干预美国针对南非荷兰裔人士的相关政策,而无补偿征地问题目前正在南非司法程序中接受审查。

南非政府还表示,正在审查黑人经济赋权政策,并已经实施农村安全战略,同时通过相关法律处理仇恨犯罪和仇恨言论问题。

美国重申立场,南非强调外交关系仍需继续沟通

美国方面则认为,南非的回应仍未充分解决华盛顿所提出的问题。

一名美国政府官员证实,博泽尔此次被DIRCO传召,并表示双方讨论了两国关系。

这名官员表示,美国不希望陷入“外交周旋”、程序性拖延或仅仅为了进行对话而进行对话,而是希望南非政府明确说明希望如何发展与美国的关系,并对特朗普政府的相关要求作出回应。

南非方面则继续通过外交渠道处理这些分歧。

此次事件也显示,美南关系中的争议已经从双边政策磋商扩展到外交官公开言论、签证政策以及政府之间的正式外交交涉。

博泽尔此前也曾因有关“杀死布尔人”口号的言论遭到南非政府传召。南非法院此前曾就相关口号的法律性质作出裁决,而博泽尔当时公开表示不同看法,随后又承认有关表述属于个人观点,并表示美国政府尊重南非司法机构的独立性及裁决。

随着双方继续就土地改革、经济赋权、农村安全和其他政策问题进行交涉,美南两国政府目前仍表示愿意继续处理尚未解决的双边议题。南非方面也表示,两国关系中的分歧仍将通过外交渠道进行讨论。