
南非地方政府选举投票已经结束,但决定各大城市未来政治格局的另一场角力才刚刚开始。随着越来越多市议会可能出现没有任何政党取得绝对多数席位的局面,各党之间的联合执政谈判将成为组建新一届地方政府的关键。
《每日特立独行者》(Daily Maverick)11月4日报道指出,根据目前的预测,南非最终可能出现约110个悬峙市议会(hung councils)。所谓悬峙市议会,是指没有任何一个政党能够单独取得过半数席位,因此必须通过与其他政党协商、建立联盟,才能组成具备执政基础的多数派。
这意味着,选举结果公布后,政党之间的谈判将直接影响约翰内斯堡、茨瓦内、埃库鲁莱尼等城市未来由谁执政,以及市长和市政委员会职位如何分配。
报道指出,非洲人国民大会(ANC)和民主联盟(DA)据称都准备把联盟谈判集中到全国总部层面处理,而不是完全交由各省或地方组织自行决定。通过中央统筹,各党可以同时协调多个市政机构的合作安排,甚至在不同城市之间交换政治支持与职位条件,并尝试将各自的竞选承诺写入最终联盟协议。
不过,ANC要实现这一安排可能面临内部阻力。该党在候选人遴选过程中,地方派系已经表现出较强的自主性,中央领导层未必能够完全控制地方政治布局。报道以约翰内斯堡为例指出,当地权力集团没有把改革派支持的市长人选、牧师弗兰克·奇卡内(Frank Chikane)纳入相关安排。
如果ANC成功组建集中化谈判团队,预计可能由该党教育事务负责人戴维·马库拉(David Makhura)、总书记菲基莱·姆巴卢拉(Fikile Mbalula)、总经理费贝·波特吉特(Febé Potgieter),以及选举事务负责人、国民议会首席党鞭姆杜米塞尼·恩图利(Mdumiseni Ntuli)等人参与。
然而,如果ANC在地方选举中失去过多市政权力,地方派系可能更倾向于保护自身的政治职位和资源分配影响力。对部分党内人士而言,失去执政职位也意味着面临实际的就业和政治地位风险,这可能令全国层面的谈判协调更加复杂。
DA则希望借助选举表现扩大地方执政版图。该党联邦领导人阿肖尔·萨鲁彭(Ashor Sarupen)此前告诉Daily Maverick,DA的目标是在60个市政机构中成为最大政党。
DA党魁格奥尔丁·希尔-刘易斯(Geordin Hill-Lewis)预计将在重要联盟谈判中发挥作用。联邦主席索利·姆西曼加(Solly Msimanga)和萨鲁彭也可能加入谈判团队。至于DA约翰内斯堡市长候选人海伦·齐勒(Helen Zille),尽管她目前不再担任该党最高层级职务,但仍被视为具有影响力的政治谈判人物。
在民族之矛党(uMkhonto Wesizwe,MK)方面,党魁、南非前总统雅各布·祖马(Jacob Zuma)预计将主导联盟谈判。国民议会党团领袖约翰·霍洛普(John Hlophe)和杜杜扎内·祖马(Duduzane Zuma)也可能参与其中。
经济自由斗士党(EFF)的谈判方向则由党魁朱利叶斯·马莱马(Julius Malema)掌握。其核心团队预计包括总书记马歇尔·德拉米尼(Marshall Dlamini)和副总书记莉·安·马蒂斯(Leigh-Ann Matthys)。报道提到,马莱马与ANC总书记姆巴卢拉关系友好,因此两党之间未来可能出现更多接触与合作空间,但具体联盟安排仍有待谈判确认。
行动南非党(ActionSA)也可能在多个市议会的联盟安排中发挥关键作用。该党全国主席迈克尔·博蒙特(Michael Beaumont)通常负责主导谈判,并根据党主席赫尔曼·马沙巴(Herman Mashaba)的意见确定协商方向。
爱国联盟(Patriotic Alliance,PA)则预计由三位创始人共同参与谈判,包括党魁盖顿·麦肯齐(Gayton McKenzie)、特别顾问查尔斯·西利尔斯(Charles Cilliers),以及共同创办人肯尼·库内内(Kenny Kunene)。
报道还指出,ANC、EFF和PA在联盟谈判中可能争取掌握预算规模较大、涉及政府采购和招标项目的部门。这类部门在政治谈判中有时被称为“肥缺部门”(wet portfolios),因为其掌握的财政资源和行政权限较多。不过,这属于报道对政党谈判利益的分析,并不意味着相关职位已经分配。
对普通居民来说,选举投票结束并不代表监督责任也随之结束。Daily Maverick建议,居民应在所在选区的市议员当选后,要求召开社区会议,明确提出当地最迫切的问题;同时要求查阅联盟协议,推动相关文件公开透明。
此外,居民也应关注选区委员会(ward committee)是否定期举行会议。按照相关安排,这类会议原则上每季度应召开一次,但不少居民过去并未收到参与邀请。
随着政党陆续展开联盟协商,南非地方政府的下一阶段政治格局将逐渐明朗。对选民而言,真正重要的不只是哪些政党最终组成联盟,更在于新政府能否兑现竞选承诺,并持续回应社区在供水、供电、治安和基础设施等方面的实际需求。