南非燃油税改革再次成为关注焦点。南非汽车协会（Automobile Association，AA）近日公开支持财政部长埃诺赫·戈东瓜纳（Enoch Godongwana）提出的逐步取消一般燃油税和道路事故基金（Road Accident Fund，RAF）征费的设想，同时呼吁政府进一步审查燃油定价机制。
如果这两项征费未来被取消，南非司机的燃油支出可能获得一定程度的缓解。不过，目前政府尚未正式宣布取消征费的具体方案，约22%指的是两项征费占当前燃油价格的比例，并不意味着汽油价格已经确定将下调22%。
戈东瓜纳此前在接受702电台采访时表示，政府需要研究如何逐步取消燃油价格中的一般燃油税和道路事故基金征费。他指出，一般燃油税每年为政府带来约800亿兰特收入，而道路事故基金征费则用于支持现有的道路事故赔偿体系。
根据汽车协会提供的数据，在当前燃油价格水平下，基础燃油价格约占最终零售价的58%，税费则占其余约42%。
一般燃油税和道路事故基金征费是其中两项重要组成部分。按照原文列出的金额，两项征费合计使每升柴油增加约6.41兰特、每升汽油增加约6.54兰特，相当于当前燃油价格的约22%。
这意味着，如果政府最终取消相关征费，且其他价格组成部分和市场条件保持不变，理论上可能为燃油价格带来明显的下调空间。但实际零售价仍取决于国际燃油价格、汇率以及其他定价因素，不能简单地将征费占比直接视为最终降幅。
汽车协会指出，司机每次为50升油箱加满燃油，相关征费约为329兰特。对于拥有100辆汽油车、每辆车每周加油一次的企业而言，这类费用每年约达170万兰特。
汽车协会首席执行官鲍比·拉马格韦德（Bobby Ramagwede）表示，逐步取消这两项征费是早就应该提出的建议。他指出，燃油税影响范围广泛，既增加乘坐出租小巴通勤者的负担，也提高经营车队的企业成本，并影响需要支付交通费用才能上班的劳动者。
除了取消征费，汽车协会还认为，政府应进一步审查基础燃油价格的计算方式。
基础燃油价格是燃油最终售价中占比最大的单一组成部分，主要反映在国际市场采购燃油并将其运输到南非所涉及的成本。拉马格韦德认为，政府不应只关注税费，还应公开检视基础燃油价格公式，确保相关机制符合当前市场情况和南非的实际需求。
南非国家财政部此前表示，政府正在审查燃油价格构成公式，将其作为长期应对燃油价格上涨的措施之一。不过，这项审查主要针对批发商和零售商利润，以及其他金额较小的征费，并不涉及基础燃油价格公式本身。
基础燃油价格由矿产与石油资源部依据相关公式制定，而不是由财政部制定。汽车协会因此主张，应将基础燃油价格公式纳入公开审查范围，让公众更清楚了解燃油价格的形成机制。
燃油税改革面临的另一项重要挑战，是政府如何填补由此产生的财政缺口。
戈东瓜纳表示，如果逐步取消一般燃油税，政府每年可能损失约800亿兰特收入。这意味着政府需要寻找其他收入来源，或重新安排预算，以维持公共服务及相关支出。
南非交通部此前已研究将道路事故基金征费扩大至更多领域的可能性，以应对燃油相关收入下降的问题。这显示，燃油征费改革不仅涉及司机的日常开支，也关系到道路事故赔偿体系的资金安排。
不过，汽车协会认为，政府不应只着眼于增加收入。拉马格韦德表示，公共财政面临的问题也涉及支出管理和预算分配，政府需要解决相关漏洞，才能使减轻燃油负担的措施取得成效。
对于道路事故赔偿制度，汽车协会还提出，应重新考虑现有的道路事故基金模式，并研究采用强制第三方保险制度的可能性。拉马格韦德认为，改善道路使用者行为、修复老化基础设施，以及提高车辆安全水平，有助于减少交通事故及其带来的赔偿成本。
目前，逐步取消一般燃油税和道路事故基金征费仍处于政策讨论阶段，尚无正式实施时间表。南非政府未来需要在减轻消费者负担、保障财政收入和维持道路事故赔偿机制之间作出权衡。
