美国政府10月7日针对南非德班市中心出现的社会动荡发布安全警告，提醒美国政府人员避开有关区域、人群和示威活动。据报道，当地出现抢劫以及针对外国人的暴力事件，紧张局势与南非重新向新申请人开放庇护制度有关。
美国驻德班总领事馆表示，已注意到10月7日星期三在德班Dr Pixley KaSeme街（Dr Pixley KaSeme Street）、也就是过去所称的West Street附近Bayside酒店周边发生骚乱的报告。
美国驻南非大使馆及各领事馆表示，美国政府人员已经被要求在该地区采取“极端谨慎”的安全措施，并在另行通知之前，根据现场情况调整或改变出行路线。
美国方面同时建议在当地的人员避开事发区域、拥挤人群以及示威活动，保持低调，并时刻留意周围环境。
美国政府还提醒人员关注当地媒体的最新报道，重新检查个人安全计划。如果发生紧急情况，可以联系南非警察局（South African Police Service，SAPS），拨打10111；使用手机时，也可以拨打112。
此次警告发布之际，德班内政部难民接待中心（Durban Refugee Reception Centre）外的局势正变得紧张。近日，大批外国人前往该中心，希望根据南非重新开放的庇护制度提交申请。
南非内政部此前要求各难民接待办公室不要拒绝希望申请庇护的人士。这一政策变化是在南非宪法法院裁定《难民法》（Refugees Act）部分内容违宪后出现的。法院要求政府重新开放庇护申请体系，允许新的申请人进入程序。
10月7日上午，据报道约有1000名外国人在德班排队，队伍沿Che Guevara Road延伸至难民接待中心附近。
随着反非法移民团体成员抵达现场，局势进一步紧张。这些人士携带棍棒以及被称为sjamboks的传统鞭状工具。担心自身安全的外国人随后离开了现场。
反非法移民组织Insizwa Nobunsizwa负责人恩科西霍纳·“Phakel’umthakathi”·恩丹达巴（Nkosikhona “Phakel’umthakathi” Ndabandaba）表示，该组织此次前往现场，是为了抗议宪法法院关于庇护制度的裁决。
不过，他也表示，该组织与当地外国人长期共同生活，并称他们既希望保护参与示威的南非人，也希望保护外国人免受伤害。他表示，争议的重点在于反对目前庇护制度的运行方式。
围绕此次事件的争议，核心问题之一是南非重新开放庇护申请制度后，政府将如何处理新增申请以及由此产生的行政压力。
移民专家尼古拉斯·阿夫拉米斯（Nicholas Avramis）认为，从法律角度来看，宪法法院的裁决是有依据的，因为裁决重新确认了《难民法》赋予庇护申请人的程序性权利。
阿夫拉米斯在接受SABC News采访时表示，《难民法》第22条规定了庇护申请人在案件审查期间所享有的程序保护，因此内政部不能绕过相关法律规定。
他强调，能够进入庇护申请程序，并不意味着申请人最终一定会被认定为难民。
换言之，一名外国人获准提交庇护申请，并不自动意味着其可以永久留在南非，也不等同于获得永久居留权或南非公民身份。最终是否能够获得保护，仍取决于有关部门对申请人的身份和案件进行审查。
与此同时，ActionSA对政府如何执行这一政策提出了担忧。
该党特别关注那些没有合法身份证件、非法进入南非、从非指定口岸越境、没有签证，或者在入境时没有申报庇护意图的人士是否能够提出申请。
ActionSA警告称，如果这些申请人在案件等待审理期间获得临时合法身份，并随后进入南非各地社区，而政府又可能需要数年时间确定其是否符合保护条件，国家的移民管理和公共资源可能面临进一步压力。
为此，ActionSA提出在边境附近以及南非国内部分战略地点设立融合与遣返中心（Integration and Repatriation Centres），让庇护申请人在身份及申请接受审查期间留在相关中心。
该党还呼吁加强生物识别登记制度，制定更加严格的申请处理时限，并建立更明确的审查机制，以区分真正需要国际保护的难民与主要出于经济原因来到南非的移民。
目前，德班的紧张局势再次凸显出南非在难民保护、移民管理以及公共安全之间所面临的复杂挑战。随着重新开放的庇护申请程序开始实施，政府如何在保障申请人合法权利的同时处理积压案件和新增申请，将成为后续关注重点。
